إصلاح لائحة الأجانب مايو 2025

• أحد أهم الابتكارات هو التوسع في فئات التأشيرات ، والتي نجد من بينها واحدة قصيرة الأجل (تسعين يومًا أو أقل) ، وأخرى طويلة الأجل ، للنقل في المطار ، ومصممة للبحث عن وظيفة ، تهدف إلى الأشخاص الذين لديهم تدريب في القطاعات ذات الطلب المرتفع في إسبانيا ، مثل التكنولوجيا والصحة والتعليم. يمتد هذا الأخير إلى أحفاد الإسبان الأصليين ، مما يسهل دخولهم القانوني إلى البلاد للوصول إلى سوق العمل.
• وتسعى هذه الأداة إلى تشجيع إدماج المواهب المؤهلة في نظام الإنتاج الإسباني.
• وبالإضافة إلى ذلك، يوفر الإصلاح مرونة أكبر في منح تصاريح الإقامة للطلاب والباحثين، مما يسمح بتحويل الإقامة الدراسية إلى تصريح عمل وإزالة العقبات السابقة مثل الحاجة إلى طلب التمديد لاستكمال التدريب المعني من وقت معين. يستجيب هذا التدبير لسياسة موجهة للاحتفاظ بالمواهب وتعزيز التنقل التعليمي والعمالي في سياق عالمي. وبالإضافة إلى ذلك، فهي مرنة.
• وفيما يتعلق بالمتطلبات المتعلقة بالتبعية الاقتصادية لأفراد أسر المواطنين الإسبان أو المجتمع المحلي، يتم الحفاظ على المبادئ الأساسية للنظام السابق، ولكن يتم إدخال تبسيطات بهدف تسريع الإجراءات الإدارية. وعلى وجه الخصوص، تظل الحاجة إلى إثبات التبعية الاقتصادية لأفراد الأسرة المباشرين، مثل الوالدين أو الأطفال، في الحالات التي لا يستطيعون فيها أن يضمنوا لأنفسهم الوسائل المالية لتغطية احتياجاتهم الأساسية. ومع ذلك، فإن الإصلاح يجعل إجراءات التحقق أكثر مرونة، ويقبل الآن الوسائل الإلكترونية كدليل صحيح على الإيرادات والنفقات، فضلا عن تقديم إفادات مشفوعة بالدعم المالي.
• ولا يزال المفهوم القانوني لـ "المسؤولية"، الذي يُفهم في هذا السياق على أنه التزام من المواطن الإسباني أو المواطن المجتمعي بتوفير موارد اقتصادية كافية لإعالة أحد أفراد الأسرة، على الرغم من أن الإصلاح يتضمن تدابير لتبسيطه. وعلى وجه الخصوص، ينص على أن هذا الدعم يجب أن يكون مستمرا ومجديا، مما يكفل لأفراد الأسرة إمكانية الحصول على الإقامة دون صعوبات إضافية. في حالة الأسلاف (الآباء) ، الذين لم يكن من الضروري إثبات الاعتماد الاقتصادي من سن 65 ، ولكن فقط أنهم كانوا "مسؤولين" فعليًا عن مقدم الطلب ، يتم تمديد هذه العتبة العمرية إلى 80 عامًا ، بحيث يمكن إشراك الوالدين الذين يبلغون من العمر 80 عامًا أو أكثر دون الحاجة إلى إثبات الاعتماد الاقتصادي ، يكفي إثبات أنهم مسؤولون عن مقدم الطلب ، أي أنهم يتلقون دعمًا ماليًا مستمرًا.
• وفيما يتعلق بالأحفاد، ينص التشريع على أن الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 21 سنة يجب أن يستمروا في إثبات التبعية الاقتصادية وكونهم يعتمدون على مقدم الطلب من أجل الاستفادة من الحقوق المستمدة من خطة لم شمل الأسرة. ومع ذلك، فإن الإصلاح يزيد الحد الأدنى للسن من حيث اعتماد هذه الوحدة، مع تمديده إلى 26 سنة.

لا يزال أرايغو أحد الوسائل الرئيسية لتسوية أوضاع الأجانب الذين يعيشون في وضع غير قانوني في بلدنا. ويدخل الإصلاح تغييرات جوهرية على ترتيبات الترسيخ:

• التأصيل الاجتماعي: وهي تحافظ على مركزها كوسيلة لتسوية أوضاع ذوي الروابط الأسرية المباشرة والوسائل المالية الكافية. ويوسع الإصلاح إمكانيات الوصول إلى هذا الرقم، مما يقلل من مدة الإقامة المطلوبة من ثلاث سنوات إلى سنتين.
• الجذور الاجتماعية والتعليمية: يتم إدخال طريقة جديدة من arraigo تحل محل arraigo السابقة للتدريب ، مما يسمح بتسوية الأشخاص الذين يرغبون في التدريب في إسبانيا. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تمكين خيار العمل لمدة تصل إلى 30 ساعة في الأسبوع خلال فترة التدريب، مما يسهل الاندماج الاجتماعي والاقتصادي للمهاجرين.
• الجذور الاجتماعية والمهنية: إنه يحل محل arraigo Laboral ، مما يجعل المتطلبات الأساسية أكثر مرونة. الآن ، سيكون كافيًا الحصول على عقود ما قبل التوظيف لمدة 20 ساعة في الأسبوع ، مما يزيد من إمكانيات تسوية الأشخاص الذين عملوا في إسبانيا خارج نظام الحماية الدولي في العامين الماضيين.
• جذور العائلة: ويجوز لوالدي الأطفال الإسبانيين تسوية أوضاعهم من خلال هذه الطريقة. ومع ذلك ، وكما ذكرنا من قبل ، فإن الإصلاح يفرض تغييرات إضافية تتعلق بالأعمار التي (أو لا) من الضروري إثبات الوضع الاقتصادي للمواطن الإسباني.
• فرصة ثانية تأصيل: وتستهدف هذه الطريقة الأشخاص الذين فقدوا إقامتهم القانونية في السنتين السابقتين لتقديم الطلب ويرغبون في تسوية أوضاعهم. وهي آلية رئيسية لمعالجة المخالفات التي حدثت والتمكين من إعادة إدماج هؤلاء الأشخاص إدارياً في النظام.

• ومن أكثر مجالات الإصلاح حساسية تدابير حماية الفئات الضعيفة. يحق لضحايا العنف القائم على نوع الجنس أو الاتجار بالبشر الحصول مباشرة على تصاريح الإقامة والعمل، مع ضمان الحماية الفورية لحقوقهم الأساسية. ويسعى هذا الإصلاح إلى توفير استجابة سريعة وفعالة لحالات العنف، وحماية الضحايا من الحالات المحتملة للاستغلال أو سوء المعاملة في العمل، وتوسيع نطاق مفهوم لم شمل الأسر ليشمل الأطفال وأولياء أمور ضحايا الاتجار والعنف الجنسي أو القائم على نوع الجنس.

• واحدة من أهم الرهانات في هذا الإصلاح هو رقمنة العديد من الإجراءات التي أثيرت فيه. فمنذ دخوله حيز النفاذ، سيكون من الممكن تنفيذ العديد من الإجراءات إلكترونياً، مما سيقلل بشكل كبير من أوقات الانتظار ويزيد من شفافية العملية. تحدد اللائحة بشكل شامل الوثائق اللازمة لكل نوع من أنواع الإجراءات ، مما يزيل الغموض ويسهل إعداد الطلبات. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توحيد معايير حل الطلبات ، وتجنب التناقضات بين مكاتب الهجرة المختلفة. كما ستبذل جهود لتبسيط الإجراءات من خلال استخدام الإخطارات الرقمية، على أمل إنهاء التأخيرات المرتبطة بالإجراءات التقليدية.

• كما تشجع اللائحة الجديدة التنقل الدولي ، مما يسهل ، على سبيل المثال ، على أفراد الأسرة من حاملي الإقامة الطويلة الأجل الذين هم في بلدان أخرى في الاتحاد الأوروبي التقدم بطلب للحصول على الإقامة في إسبانيا دون الحاجة إلى تأشيرة. أما بالنسبة للعودة الطوعية، فقد ثبت أن الأشخاص الذين يقيمون لفترة طويلة ويعودون إلى إسبانيا في غضون عامين من مغادرتهم سيتمكنون من استرداد تصريح إقامتهم.

• ويتمثل أحد أهم التغييرات في أن الوقت المنقضي كمقدم طلب للحماية الدولية لن يحسب بعد الآن في طلب الحصول على تصاريح arraigo. ولن يؤخذ في الاعتبار سوى الوقت الذي يلي الرفض النهائي لطلب اللجوء، مما يحد من خيارات التسوية لمن هم في هذه الحالة.

بين نشر المرسوم الملكي ودخوله حيز التنفيذ (20 مايو 2025) ، يتم تحديد فترة انتقالية ذات قواعد خاصة:

• سيتم حل الطلبات المقدمة قبل 20 مايو 2025 وفقًا للوائح السابقة ، ما لم يطلب الطرف المعني صراحة التكيف مع أحكام اللائحة الجديدة ، والامتثال للمتطلبات المقدمة.
• وستظل تصاريح الإقامة القائمة سارية المفعول في ظل الشروط التي مُنحت في ظلها حتى انتهاء صلاحيتها، دون الحاجة إلى التكيف الفوري مع الإطار التنظيمي الجديد.
• وحتى 20 أيار/مايو 2026، يجوز طلب تصريح إقامة استثنائي للأشخاص الذين كانوا في وضع غير قانوني لمدة ستة أشهر على الأقل قبل تقديم الطلب والذين تلقوا قراراً سلبياً نهائياً بشأن طلبهم للحصول على الحماية الدولية قبل 20 أيار/مايو 2025. يجب على هؤلاء الأشخاص أيضًا تلبية جميع متطلبات arraigo المعنية باستثناء المؤقت من حيث فترات الإقامة المستمرة في إسبانيا.