Étendre la liste des infractions pénales de l’UE aux discours de haine et aux crimes de haine

Le Journal officiel de l'Union européenne (JOUE) publie aujourd'hui le Avis du Comité européen des régions sur l’extension de la liste des infractions pénales de l’UE aux discours et crimes de haine, en rapport avec notre précédent article sur ce sujet.

Nous soulignons:

RECOMMANDATIONS EN MATIÈRE DE POLITIQUE

LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR),

(…) 4 souligne que les discours de haine, les crimes de haine, les fausses informations, la désinformation et les théories du complot sont des phénomènes qui doivent être traités par une action déterminée. Il convient également de souligner que la lutte contre les discours de haine et les crimes de haine est également la lutte contre les préjugés, le racisme, le chauvinisme, l’homophobie et l’antisémitisme;. Les discours de haine et les crimes de haine touchent non seulement les victimes individuelles, leur causant des souffrances et violant gravement leurs droits et libertés fondamentaux, mais aussi la société dans son ensemble.;

5. manifeste son s'inquiètent de l'ampleur énorme de ce phénomène et de l'indifférence particulière qu'il suscite, ce qui comporte le danger de normaliser les discours de haine et les crimes de haine, et même de leur présence constante dans notre vie quotidienne;;

Recommandations politiques (…)

7. est conscient que les discours de haine et les crimes de haine touchent tous les groupes d’âge, la seule différence étant l’environnement dans lequel ils apprennent; demande qu’une attention particulière soit accordée aux jeunes qui, d’une part, sont particulièrement vulnérables aux discours de haine virtuels et en face à face et à l’incitation à commettre des crimes de haine et, d’autre part, pourraient également être de puissants alliés dans la lutte contre ceux-ci;; note que, tout en les cibles les plus fréquentes des discours de haine sont les réfugiés, les non-hétéronormatifs et les minorités nationales et religieuses, la proportion de personnes confrontées à des discours de haine dans les médias, les médias sociaux et les situations quotidiennes a considérablement augmenté ces dernières années;

8. note que la violence verbale et physique causée par la haine ne concerne pas uniquement les communautés minoritaires. Dans ce contexte, les personnalités de l’autorité – personnes titulaires de mandats électoraux ou exerçant des responsabilités, et les institutions – sont de plus en plus victimes de discours et de crimes de haine. Cela touche particulièrement les responsables politiques locaux et régionaux, par exemple lorsqu’ils défendent les droits des réfugiés, des migrants ou des personnes LGBTIQ+. ainsi que, plus récemment, dans le contexte de la lutte contre les menaces mondiales telles que l’invasion de l’Ukraine par la Russie ou la pandémie de COVID-19;

(…)

11. attire l'attention sur le fait que la dimension mondiale des discours de haine et des crimes de haine, qui s’explique en partie par la facilité de diffusion des idées par l’intermédiaire de divers canaux numériques. Par conséquent, leur dimension transfrontalière doit être prise en compte afin de pouvoir les poursuivre efficacement. À cet égard, le Comité souscrit pleinement à l'évaluation de la Commission européenne selon laquelle: compte tenu de la gravité et de la nature transfrontière de ces infractions, elles ne peuvent être combattues qu’au moyen d’une action commune au niveau de l’UE aboutissant à une réponse commune de l’Union européenne en matière de justice pénale et à une coopération judiciaire renforcée entre ses États membres.. Une telle action ne serait pas contraire aux principes de subsidiarité et de proportionnalité;

(…)

20. demande qu’il soit envisagé d’établir un modèle en vertu duquel les discours de haine peuvent être poursuivis d’office et non au moyen d’une procédure privée ou d’une procédure engagée à la suite d’une plainte. Il est dans l'intérêt public de freiner ce phénomène et ceux qui commettent ces crimes doivent être conscients qu'ils seront inévitablement punis. Il est également nécessaire de surmonter l’obstacle posé par l’anonymat des personnes qui commettent des crimes de haine, auquel les autorités répressives doivent être en mesure d’agir et les fournisseurs de services internet doivent être disposés à coopérer;

(…)

Conclusions 

(….)

40. note que il n’existe pas de définition standard des crimes de haine au niveau international et appelle donc à l’élaboration d’une jurisprudence pertinente afin d’améliorer l’efficacité des poursuites en matière de discours et de crimes de haine;. Recommandation CM/Rec(2022)16 du Comité des ministres du Conseil de l’Europe adressée aux États membres (5), ainsi que la définition figurant dans la décision-cadre 2008/913/JAI, pourraient servir d’inspiration à cet égard;