Services sociaux

Les services sociaux sont les services d'intervention sociale fournis par les travailleurs sociaux des administrations publiques pour servir les citoyens et offrir des solutions et des alternatives aux situations de besoins particuliers.

L'objectif des services sociaux est d'empêcher les personnes de faire face à des obstacles sociaux qui empêchent ou entravent l'exercice de leurs droits, ainsi que la jouissance d'une vie pleine dans la communauté, en évitant ou en réduisant les situations d'exclusion sociale ou de manque de protection.

La Constitution espagnole (1978) établit une répartition des compétences entre l'État et les communautés autonomes, en différenciant les compétences de la sécurité sociale qui sont de portée nationale de celles de l'assistance sociale qui passent à la portée autonome. La même année, l'Institut national des services sociaux (INSERSO) a été créé pour gérer des services complémentaires aux prestations du système de sécurité sociale.

En 1988, le Ministère du travail et de la sécurité sociale, et en particulier la Direction générale de l'action sociale, a approuvé la Plan concerté des prestations de base des services sociaux coordonner la coopération économique et technique entre l’administration générale de l’État et les communautés autonomes et consolider un réseau de services sociaux gérés localement avec les entités. Ce plan introduit des changements importants dans cinq domaines:

1. Établit un cadre de collaboration et de coordination entre l'État et les communautés autonomes planifier conjointement les politiques et les programmes en matière de services sociaux.
2. Établit un système de financement pour les services sociaux, dans lesquels l'État et les communautés autonomes s'engagent à fournir des ressources financières pour le développement de programmes et de services.
3. Définit un catalogue des services de base les services sociaux à fournir, tels que l’aide à la famille, les soins aux enfants et aux adolescents, les soins aux personnes âgées et les soins aux personnes handicapées ou en situation d’exclusion sociale.
4. Remarque l'importance de la participation active des citoyens dans la conception, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques et programmes en matière de services sociaux.
5. insiste sur la nécessité de former et professionnaliser les travailleurs des services sociaux;, pour assurer la qualité et l'efficacité des services offerts.

Le Plan concerté établit deux niveaux de services: le Services sociaux généraux et le Services sociaux spécialisés, établissant que les deux doivent travailler de manière coordonnée et complémentaire pour répondre aux besoins sociaux de la population:

• Services sociaux généraux: sont celles qui visent à répondre aux besoins sociaux fondamentaux de la population, à prévenir les situations d'exclusion sociale et à promouvoir l'intégration sociale et communautaire des personnes;
  • Il s'agit de services de nature universelle, accessibles à l'ensemble de la population. Ils sont offerts par les municipalités et les conseils provinciaux en collaboration avec les communautés autonomes et l'État.
  • Il s'agit notamment des services d'information et d'orientation, des services d'aide à domicile, des services de télésoins, des services de garde d'enfants et d'adolescents, entre autres.
• Services sociaux spécialisés: sont celles qui visent à répondre aux besoins sociaux de groupes spécifiques de la population en situation particulièrement vulnérable, tels que les personnes handicapées, les personnes âgées ou les personnes en situation d'exclusion sociale;
  • Il s'agit de services et de services de nature plus spécifique et spécialisée, qui nécessitent une plus grande complexité et une professionnalisation de leur gestion.
  • Services de soins résidentiels, services de soins pour les personnes handicapées, services de soins pour les personnes en situation d'exclusion sociale...

Cette Division des services sociaux généraux et des services sociaux spécialisés, qui a été développé depuis lors, le premier concours municipal et le second régional, pose d'importants défis en matière d'organisation et de coordination:

1. Différents niveaux de compétences et de responsabilités, Cela conduit souvent à la confusion et au chevauchement de l'attention portée aux gens.
2. Difficultés dans l'échange d'informations et la collaboration efficace entre les parties prenantes, souvent d'une nature différente, en raison de l'absence de systèmes d'information et de coordination adéquats.
3. Complexité dans le financement et l'organisation des ressources humaines et matérielles, Cela limite leur capacité à fournir des soins de qualité et à garantir des soins complets et personnalisés aux personnes en situation de vulnérabilité.
4. Difficultés à identifier les besoins des personnes et à y répondre d'un point de vue global et d'une approche préventive.

En plus du catalogue des prestations, le régime définit Centres de protection sociale de base ou premier niveau:

• Centres de services sociaux: les centres communautaires avec des professionnels des soins primaires et des équipes techniques, y compris les unités de travail social de base. Avoir les moyens de fournir des prestations de base;
  • Auberges de jeunesse et Centres d'Accueil: services sociaux destinés à la passation de marchés «temporairement» l’hébergement, l’entretien, les soins de santé et l’éducation des personnes sans moyens économiques et en situation d’exclusion sociale, ainsi qu’un soutien à leur réinsertion socioprofessionnelle et à la reconstruction de leur projet de vie. 
  • Autres équipements complémentaires: Bureaux d'information, centres de jour, appartements abrités et ceux qui sont ou seront rattachés à l'avenir aux centres de services sociaux.

Le courant Plan concerté (2023) inclut dans son catalogue de référence des services sociaux les prestations auxquelles les personnes peuvent avoir accès sur l'ensemble du territoire de l'État et établit les principes de qualité commune et de bonne utilisation. Elles sont regroupées sous sept axes thématiques qui répondent à différentes situations:

1. Information, orientation, conseil, diagnostic et évaluation.
2. Autonomie personnelle, soins à domicile et répit familial.
3. Intervention et soutien de la famille.
4. Intervention et protection des mineurs.
5. Soins en établissement.
6. Prévention et inclusion sociale.
7. Protection juridique.

En Espagne, les services sociaux sont la responsabilité des communautés autonomes, de sorte que chaque communauté autonome sera responsable de réglementer la façon dont les travailleurs sociaux fonctionneront et opéreront sur ce territoire.

La première et la plus proche prise en charge des personnes est assurée par les municipalités par le biais de la prise en charge sociale primaire.

Bien que chaque communauté autonome réglemente les fonctions de ses services sociaux, en règle générale, elle est responsable de la promotion des politiques de l'emploi, de la gestion du système de protection contre le chômage et de l'information sur le marché du travail (entre autres).

En outre, ils travaillent en collaboration avec les services publics autonomes de l'emploi et d'autres agents du domaine du travail pour l'insertion et la permanence sur le marché du travail des citoyens.